Ngày 4 tháng 3 năm 2024, chính phủ đã tiết lộ kế hoạch tiếp nhận tối đa khoảng 800.000 người lao động nước ngoài trong vòng 5 năm từ năm tài chính 2024 thông qua tư cách lưu trú “Kỹ năng đặc định”. Điều này gấp hơn hai lần so với số lượng tiếp nhận trong 5 năm đầu tiên kể từ năm đầu tiên của việc thành lập Kỹ năng đặc định (năm 2019), và nhu cầu về nguồn nhân lực nước ngoài đang ngày càng tăng cao để đối phó với tình trạng thiếu hụt nhân lực nghiêm trọng mà Nhật Bản đang phải đối mặt.
Bối cảnh mở rộng tiếp nhận
Ở Nhật Bản, nơi mà tình trạng già hóa dân số và giảm sinh đang tiếp diễn, việc đảm bảo nguồn nhân lực ở các ngành công nghiệp khác nhau đang trở nên khó khăn. Theo “Về tư cách lưu trú mới ‘Kỹ năng đặc định'” của Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi (2019), tính đến năm 2019, tỷ lệ việc làm so với số người tìm việc đã đạt mức cao nhất kể từ những năm 1970, và tỷ lệ thất nghiệp đã giảm xuống mức thấp nhất trong 25 năm. Hơn nữa, mặc dù dân số giảm, tỷ lệ tham gia lao động vẫn tăng, với số người có việc làm tăng thêm 2.51 triệu người. Tuy nhiên, cảm giác thiếu hụt nhân lực của các doanh nghiệp đã trở nên mạnh mẽ hơn, đạt mức cao nhất kể từ thời kỳ bong bóng kinh tế. Đặc biệt, trong các ngành như sản xuất, xây dựng, nông nghiệp và chăm sóc người già, vấn đề thiếu hụt nhân công trở nên nổi bật, và việc đáp ứng chỉ bằng nguồn lao động trong nước trở nên khó khăn.
Trong bối cảnh đó, chính phủ đã giới thiệu hệ thống “Kỹ năng đặc định” và bắt đầu chủ động chấp nhận lao động nước ngoài. Đây là một nỗ lực quan trọng nhằm hỗ trợ các ngành nghề thiếu hụt nhân lực nghiêm trọng và mang lại sức sống cho nền kinh tế Nhật Bản.
Tổng quan về kỹ năng đặc định
“Kỹ năng đặc định” là tư cách lưu trú mới được giới thiệu vào năm 2019. Có hai loại “Kỹ năng đặc định” là “Kỹ năng đặc định 1” và “Kỹ năng đặc định 2”, được chỉ định cho 12 lĩnh vực công nghiệp cụ thể.
Sự khác biệt giữa Kỹ năng đặc định số 1 và số 2
Kỹ năng đặc định số 1
Đây là tư cách lưu trú dành cho người nước ngoài làm việc trong các ngành nghề cần kỹ năng do yêu cầu kiến thức đáng kể hoặc kinh nghiệm trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể. Đối tượng này sẽ nhận được sự hỗ trợ từ các tổ chức tiếp nhận hoặc tổ chức hỗ trợ đăng ký. Để biết thêm chi tiết, vui lòng tham khảo “Tổng quan về hệ thống tư cách lưu trú Kỹ năng đặc định” từ Bộ Ngoại giao.
| Thời gian lưu trú | Cập nhật mỗi 1 năm, 6 tháng, 4 tháng (tổng cộng không quá 5 năm) |
| Trình độ kỹ năng | Xác nhận qua kỳ thi, etc. (Người hoàn thành Kỹ năng thực tập số 2 được miễn kỳ thi) |
| Trình độ tiếng Nhật | Xác nhận trình độ tiếng Nhật cần thiết cho cuộc sống và công việc qua kỳ thi, etc. (Người hoàn thành Kỹ năng thực tập số 2 được miễn kỳ thi) |
| Đồng hành cùng gia đình | Cơ bản không được phép |
Kỹ năng đặc định số 2
“Kỹ năng đặc định số 2” là tư cách lưu trú dành cho người nước ngoài làm việc trong các công việc đòi hỏi kỹ năng chuyên môn cao trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể. Cần lưu ý rằng đối tượng này không thuộc đối tượng được hỗ trợ từ các tổ chức tiếp nhận hoặc tổ chức hỗ trợ đăng ký.
| Thời gian lưu trú | Cập nhật mỗi 3 năm, 1 năm, 6 tháng |
| Trình độ kỹ năng | Xác nhận qua kỳ thi, etc. |
| Trình độ tiếng Nhật | Không cần xác nhận qua kỳ thi, etc. |
| Đồng hành cùng gia đình | Có thể, nếu đáp ứng các yêu cầu (vợ chồng, con cái) |
Lĩnh vực áp dụng
Hiện nay, công việc có thể tham gia thông qua “Kỹ năng đặc định” được quy định trong 12 lĩnh vực công nghiệp cụ thể như sau: số 1 áp dụng cho 12 lĩnh vực, trong khi số 2 áp dụng cho 11 lĩnh vực (trừ ngành chăm sóc).
| Chăm sóc | Chăm sóc cơ thể, etc. |
| Làm sạch tòa nhà | Làm sạch bên trong tòa nhà |
| Ngành sản xuất vật liệu hình dạng, Ngành sản xuất máy móc công nghiệp, Ngành liên quan đến điện tử và thông tin | Đúc, dập, đúc chết, gia công máy, ép kim loại, kiểm tra máy, bảo dưỡng máy, lắp ráp thiết bị điện tử, lắp ráp thiết bị điện, tạo hình nhựa, hàn, etc. |
| Xây dựng | Lắp dựng khuôn, công việc đất, hoàn thiện nội thất/trang trí mặt ngoài, trát, lợp mái, viễn thông, đẩy tiến hành hầm, thi công cốt thép, vận hành máy móc xây dựng, etc. |
| Xây dựng tàu biển & công nghiệp hàng hải | Hàn, hoàn thiện, sơn, gia công máy, kim loại, lắp ráp thiết bị điện |
| Bảo dưỡng ô tô | Bảo dưỡng kiểm tra hàng ngày ô tô, bảo dưỡng kiểm tra định kỳ, bảo dưỡng tháo gỡ |
| Hàng không | Dịch vụ mặt đất sân bay, bảo dưỡng máy bay |
| Lưu trú | Lễ tân, kế hoạch/quảng cáo, dịch vụ khách hàng, dịch vụ nhà hàng trong lĩnh vực lưu trú |
| Nông nghiệp | Nông nghiệp trồng trọt tổng hợp, chăn nuôi tổng hợp |
| Ngư nghiệp | Ngư nghiệp, nuôi trồng thủy sản |
| Ngành sản xuất thực phẩm và đồ uống | Toàn bộ ngành sản xuất thực phẩm và đồ uống |
| Ngành ăn uống | Toàn bộ ngành ăn uống |
Ngoài các lĩnh vực hiện tại, chính phủ đang xem xét việc thêm vào 4 lĩnh vực mới là “Ngành vận tải ô tô”, “Đường sắt”, “Lâm nghiệp”, và “Ngành công nghiệp gỗ”.
Ảnh hưởng xã hội
Việc mở rộng việc tiếp nhận người nước ngoài thông qua “Kỹ năng đặc định” được coi là một phương pháp để kích thích nền kinh tế Nhật Bản. Hiện nay, lao động nước ngoài bao gồm cả những người có “Kỹ năng đặc định” đang trên đà tăng lên, với tổng số lao động nước ngoài vượt qua 2 triệu người, trong đó, người nước ngoài có “Kỹ năng đặc định” chiếm khoảng 200.000 người. Sự nhập cư của nhân tài có chuyên môn và kỹ năng dự kiến sẽ góp phần vào việc các ngành công nghiệp đảm bảo có được lực lượng lao động có thể làm việc ngay lập tức. Bên cạnh đó, kỳ vọng sẽ thúc đẩy tăng tiêu dùng trong nước và tạo ra một chu kỳ lợi ích tích cực cho toàn bộ nền kinh tế.
Mặt khác, cũng được yêu cầu phải thiết lập một hệ thống hỗ trợ để làm cho cuộc sống của người nước ngoài có “Kỹ năng đặc định” ở Nhật Bản trở nên dễ dàng hơn. Sự hỗ trợ về học tiếng Nhật, hiểu biết văn hóa và phong tục Nhật Bản là không thể thiếu. Bằng cách tăng cường hỗ trợ như việc tiến hành các cuộc họp 1:1, thiết lập người phụ trách đào tạo chuyên nghiệp, có thể giải quyết vấn đề thiếu giao tiếp. Ngoài ra, các doanh nghiệp và chính quyền địa phương cũng tạo điều kiện cho giao lưu giữa cộng đồng địa phương và người nước ngoài để người nước ngoài có thể nhanh chóng hòa nhập với nước sở tại. Không chỉ chính phủ, mà cả doanh nghiệp tiếp nhận và cộng đồng địa phương cũng cần phải làm việc cùng nhau để tạo ra một môi trường mà người nước ngoài có thể sống một cách an tâm.
Tổng kết
Chính phủ đang tìm kiếm lao động nước ngoài nhiều hơn bao giờ hết để giải quyết tình trạng thiếu hụt nhân lực mãn tính tại Nhật Bản. Việc mở rộng tiếp nhận khoảng 800.000 người lao động nước ngoài có “Kỹ năng đặc định” trong vòng 5 năm tới là một giải pháp cần thiết để giảm nhẹ tình trạng thiếu hụt nhân lực nghiêm trọng mà các ngành như chăm sóc sức khỏe, nông nghiệp, xây dựng, và sản xuất đang phải đối mặt, đồng thời kích thích nền kinh tế Nhật Bản. Việc tạo ra một môi trường thuận lợi cho người nước ngoài sống sẽ làm giảm bớt những rào cản về mặt ngôn ngữ, văn hóa và biến Nhật Bản trở thành một quốc gia hấp dẫn đối với lao động nước ngoài.
Chúng tôi sẽ tiếp tục cung cấp thông tin mới nhất về “Kỹ năng đặc định”, vì vậy, xin hãy chú ý theo dõi.